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    興隆臺區住建領域安全生產大檢查工作實施方案

     

     

    興住建發[2022]98號                            簽發人:劉剛

    興隆臺區住建領域安全生產大檢查

    工作實施方案

     

    住建領域各行業企業:

    為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神,按照省、市、安委會關于開展安全生產大檢查工作部署,決定在全區開展住建領域安全生產大檢查,全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患,堅決遏制重特大事故發生,特制定本方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹黨中央、國 務院決策部署,落實省委、省政府和市委、市、政府工作要求, 堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,發展決不能以犧牲安全為代價,始終保持如履薄冰的高度警覺,堅決克服麻痹大意、掉以輕心的思想,深刻吸取近年來省內外發生的典型生產安全事故教訓,堅持底線思維,進一步推動強化安全生產紅線意識,織密織牢黨政領導和部門監管責任體系,壓緊壓實企業安全生產主體責任,精準發現和嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為,釆取有力措施,堅決防范遏制重特大生產安全事故,確保人民生命財產安全,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

    二、加強組織領導

    為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神及國務院安委會15條措施和區委85條舉措。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,堅決防范遏制各類安全生產事故發生,保證建設質量,按照國務院安委會和省、市、區政府及相關部門的工作部署,對轄區內住建領域安全生產專項開展大檢查工作,現成立安全生產專項大檢查工作領導小組:

      長:劉    住建局局長

    副組長:許???span>   住建局副局長

      員:劉宏偉  建筑工程安全監督站站長

    佟雁冰   建設市場監察大隊大隊長

    孫洪濤   燃氣辦主任

    下設三個專項小組:建設市場、燃氣、建筑業,辦公室設在建設工程安全監督站,負責大檢查工作的協調溝通、情況匯總及督查檢查等。

    局黨組及領導班子要定期組織跟進學習貫徹習近平總書

    記關于安全生產重要論述,自覺承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》 嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責",定期召開黨組會議及專題會議分析安全生產形勢、研究安全生產重大問題,切實加強安全生產工作的組織領導。

        三、檢查范圍和重點內容

    檢查范圍為全住建領域各行業安全生產情況。結合打擊違法發包、轉包、違法分包及掛靠專項整治行動,重點排查整治城鎮燃氣、建筑施工、既有市政基礎設施等行業各類安全隱患問題。

    (一)鎮燃氣工作

    按照《興隆臺區城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案》(興政辦發[2021]20號)要求,全面排查燃氣管網和涉及燃氣各領域安全風險隱患,摸清底數、強化措施,堅決整改治理重大安全隱患、堅決依法嚴懲非法違法行為、堅決關閉取締違法違規和不符合安全生產條件的企業、堅決懲戒嚴重失信市場主體,堅決防范遏制燃氣重特大事故和有影響的事故。

    (二)建筑施工(含老舊小區改造工程)工作

    重點圍繞高風險工程項目和建筑起重機械、深基坑、模板工程及支撐體系、腳手架工程、臨時用電設施等危險性較大的分部分項工程,組織開展專項治理,嚴格排查項目施工方案制定和實施情況,督促施工企業加強對重點部位和重點環節危險源的管控。對排查出的各類安全隱患,明確整改措施、責任人、時限,及時整改。對存在重大安全隱患的,要及時下發整改通知書或者轉辦是綜合執法局。對存在嚴重安全隱患且不及時整改的,要嚴肅追究相關單位和人員責任。

    (三)打擊違法分包轉包、掛靠資質行為

    按照市綜合執法局、市應急局和市住建局聯合印發的《盤

    錦市開展嚴厲打擊違法發包、轉包、違法分包及掛靠專項整治行動方案(盤住建發[2022]63號)要求,印發相應工作方案、制定檢查計劃,召開專題啟動大會。檢查全房屋和市政基礎設施建設工程。重點檢查高危建設領域工程,包括燃氣等地下管網新建、改造工程;涉及社會公共利益、公眾安全的重大公共工程。特別是今年續建和新開工的所有燃氣工程,要作為檢查的重中之重,一項不漏、全面檢查。檢查內容包括:建設單位違法發包行為,施工單位違法分包、轉包和掛靠行為,不履行基本建設程序行為等問題。

    (四)排查市政設施安全隱患工作

    重點排查城市供水、供熱、供暖、燃氣、垃圾處理、公園綠地、既有市政基礎設施等行業運行安全隱患。密切關注暴雨、大風等極端天氣市政基礎設施運行情況,及時消除隱患,確保安全運行。

    檢查企業主體責任落實情況

    1.全生產主體責任落實情況。企業法定代表人、實際控制人、實際負責人是否嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任,是否建立和落實全員安全生產責任制、安全管理制度和崗位安全作業規程,保障安全投入,是否嚴格落實重大危險源安全包保責任制。新建、改建、擴建項目是否依法履行安全設施“三同時”制度。

    2.從業人員安全管理情況。是否將接受其作業指令的勞 務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理,危險崗位是否嚴控勞務派遣員工數量,企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員和操作人員是否按規定參加安全培訓,特種作業人員是否持證上崗。

    3.全風險管控情況。是否開展安全風險辨識、評估、 分級、管控。重大危險源是否落實登記建檔、風險辨識、安全評估、監測預警等措施。安全生產重要設施、裝備是否處于完好投用狀態。

    4. 患排查治理情況。是否建立完善事故隱患排查治理 制度,滾動開展隱患排查治理;是否整改落實近年來地方各級政府及有關部門日常監管執法和安全督導檢查發現的問題隱患。

    5. 作業安全管理情況。是否對危險性較大的檢維修、動 火等特殊作業履行審批制度,并事先進行危險因素的辨識分析及釆取安全保障措施。

    6. 取同類企業事故教訓情況。是否學習同類企業典型 事故案例,并對照事故暴露出的問題,舉一反三開展自查自糾。

    7. 急管理情況。是否編制完善應急預案和現場處置方案并報有關部門備案,是否定期組織應急演練并開展總結評 估,是否配備必要的應急裝備,儲備充足的應急物資。

    四、工作安排

    本次大檢查從2022年4月至12月底,分個階段進行。

    一)自查自改階段(2022年4月底前完成)

    按照大檢查部署要求,立即組織各相關企業要全面排查生產經營建設全過程的每個部位、每個環節、每個崗位的安全風險和隱患,建立風險隱患清單,制定釆取風險管控措施,落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,逐項整改銷號。

    二)聯合執法檢查階段(2022年5-10月底前完成)

    根據檢查計劃,在企業自查自改的基礎上,組織聯合

    查組深入企業開展對表檢查,對住建領域企業要做到檢查全覆蓋。

    1. 對大檢查發現的每一項事故隱患,要嚴格落實整改責 任,制定整改措施,責令限期整改。對檢查發現的重大事故隱患,要按照規定立即轉辦,確保整改到位。

    2. 要建立重大風險隱患臺賬清單,逐項落實整改責任, 推動加快整改進程。

    (三)鞏固提升階段(2022111--12月底前完成

    要持續開展治理行動,采取全面排查、重點抽查等方式,

    鞏固治理成果,推動治理機制常態化、制度化。對大檢查工作進行全面總結評估,認真總結工作成效,提煉好的經驗和做法,分析存在的問題差距,復核、驗收檢查發現隱患問題的整改情況,匯總未完成整改的隱患問題,制定下一步工作措施,形成總結評估報告。

    五、工作要求

    一)強化問題整改。要組織專業力量深入現場嚴督細查,通過大檢查真正解決安全問題、提髙安全水平。要充分運用座談交流、重點談話、突擊檢查、明查暗訪、舉報核查等方式方法掌握一手信息、發現真實問題,綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法推動各住建部門強化責任措施落實,確保問題隱患整改到位。

    二)嚴格監管執法。要加大執法檢查力度,按照新《安全生產法》等法律法規規定,嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為。對存在重大隱患、不能確保安全生產的企業,要第一時間轉辦市綜合執法局,從嚴從快從重處罰,絕不姑息;對拒不整改的,要依法釆取措施,該停產的停產,該關閉的關閉;對存在重大安全風險不釆取管控措施、重大隱患拒不整改的,要嚴格按照刑法修正案(十一)移送司法機關處理。

    )暢通舉報渠道。要充分發揮各類媒體作用,釆取多種形式,多層面、多渠道對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動,形成強大宣傳聲勢,營造濃厚的安全生產輿論氛圍。

         舉報電話:燃氣辦             2998323

    建設市場監察大隊    2821139

                 建筑工程安全監督站  2831911

      

     

     

     

    二〇二二年四月二十六日

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